各省轄市、省直管縣（市）教育局、發展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、文化和旅游局、市場監督管理局（食品藥品監督管理局）、銀保監分局（含濟源監管辦）、團委：
為深入學習黨的十九大和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全面提升中小學生綜合素質，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》《中小學德育工作指南》和《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》等文件精神，結合我省實際，河南省教育廳等10部門研究制定《關于推進中小學生研學旅行的實施方案》，現予以印發，請認真貫徹落實。
河 南 省 教 育 廳 河南省發展和改革委員會
河 南 省 公 安 廳 河 南 省 財 政 廳
河 南 省 交 通 運 輸 廳 河南省文化和旅游廳
河南省市場監督管理局 中國銀行保險監督管理委員會河南監管局
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中國共產主義青年團河南省委員會 中國鐵路鄭州局集團有限公司
2019年3月11日
關于推進中小學生研學旅行的實施方案
為深入學習黨的十九大和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全面提升中小學生綜合素質，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》《中小學德育工作指南》《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》等文件精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、目的意義
中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿等方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。
河南歷史厚重、山川壯美、人杰輩出、物產豐富、文化燦爛、源遠流長;河南是中華民族的孕育地，是炎黃子孫的根源地，這些都為開展中小學生研學旅行提供了得天獨厚的資源。開展研學旅行，有助于讓廣大中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，感受地域特色文化;有助于推動素質教育全面實施，創新人才培養模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合;有助于激發學生對黨、國家、人民的熱愛之情，堅定“四個自信”的理解與認同;有助于促進學生身心健康，學會動手動腦、生存生活、做人做事，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。
二、工作目標
注重因地制宜，突出河南特色，打造具有中原風格、國家標準、國際視野的研學旅行“五個一”精品工程：建設一批層次分明、各有特色、示范引領的研學旅行基地（營地）；打造一批河南特色、主題鮮明、影響深遠的研學旅行精品線路；培養一批志在研學、專業過硬、結構合理的研學旅行師資隊伍；研發一套基層可推、一線可學、外地可鑒的精品研學旅行課程體系；建立一套責任清晰、科學規范、保障到位的研學旅行管理機制。努力形成基礎條件保障有力、安全責任措施到位、運行操作規范有序、活動品質持續提升、文化氛圍健康向上、學校和學生積極參與的研學旅行發展體系。
三、基本原則
（一）教育性原則。研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統性、知識性、科學性、自然性、生活性和趣味性，為學生全面發展提供良好成長空間。
（二）實踐性原則。研學旅行要因地制宜，突出地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。
（三）安全性原則。研學旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生生命安全。
（四）公益性原則。研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用，切實為學生的全面發展服務。
（五）協同性原則。研學旅行是個系統工程，涉及部門、單位要統籌協作，分工負責，創新體制機制，形成合力，實現資源共享。
四、主要任務
（一）納入學校教育教學計劃
各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行活動的統籌安排和指導。各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，制定學校整體方案，做到有課時、有師資；與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合；要精心設計研學旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、靈活有效。學校根據教育教學計劃在正常上課時間靈活安排研學旅行時間，一般安排小學四到六年級、初中七到八年級、高中一到二年級(含中等職業學校)，盡量錯開旅游高峰期，每學年安排一至兩次研學旅行。
（二）加強研學實踐教育基地（營地）建設
由教育行政部門牽頭，會同相關部門，依托河南豐富厚重的自然和文化資源、紅色教育資源、愛國主義教育基地，以及大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構、綜合實踐基地等資源，結合區情、校情、生情，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學實踐教育基地（營地），對基地（營地）實行定期評估驗收和動態管理。各基地要充分挖掘特色資源，有針對性開發基地研學旅行特色課程，力爭做到“一地一特色，一地一品牌”。
以研學實踐教育基地（營地）為支撐，積極推動資源共享和區域合作，打造一批主題相對集中、交通相對便利、體驗相對豐富的研學旅行精品線路。各地可結合本地特色資源，打造主題式研學線路，如：圍繞“老家河南”主題，結合河南的根親文化、黃帝文化、姓氏文化等資源，開展研學旅行活動；圍繞“紅色河南”主題，挖掘焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神等“河南三大精神”資源，開展研學旅行活動；圍繞“厚重河南”主題，結合我省五千年中原文明、八大歷史文化名城等豐富的歷史文化、世界遺產、非遺傳承、博物館藏等資源，開展研學旅行活動；圍繞“生態河南”主題，利用我省豐富的綠水青山、美麗鄉村、特色小鎮等生態資源，開展研學旅行活動；圍繞“出彩河南”主題，利用河南改革開放40年成果、科技創新、科研院所等資源，開展研學旅行活動。
（三）加強研學旅行課程建設
研學旅行課程是體現研學旅行教育性的核心，精心設計研學旅行課程是提高研學旅行質量的根本保證。要以教育部門和學校為主導，聯合基地和研學機構，將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育、綜合實踐教育的重要載體，根據學段特點和地域特色，開發具有河南特色的自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程，編寫適合我省中小學生研學旅行活動的專題讀本，逐步建立小學階段以鄉情縣情市情為主、初中階段以市情省情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動地方課程體系。
（四）加強專業人員隊伍建設
研學旅行工作要實行校長負責制，要確定相應的管理人員和教師作為研學旅行活動負責人。有計劃地培養一批研學旅行專業人員，按照不同學段學生的年齡特點、認知規律，組織開展研學旅行的組織管理、安全管理、后期保障和突發應急處置等方面的專業培訓，提升輔導學生學習體驗等方面的知識與技能，培訓納入我省中小學教師繼續教育培訓體系。學校教師組織研學旅行活動要計入教育教學工作量。
（五）規范研學旅行組織管理
各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃并按管理權限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信、召開家長會、信息化平臺等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校開展研學旅行，需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員，也可吸收少數家長作為志愿者，負責學生活動管理和安全保障，與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學旅行，要與有資質、信譽好的委托企業或機構簽訂協議書，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任。
（六）健全經費籌措機制
各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，加大經費投入，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。
交通部門對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執行兒童票價優惠政策，鐵路部門可根據研學旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力。文化和旅游等部門要對中小學生研學旅行實施減免場館、景區、景點門票政策，提供優質旅游服務。列入愛國主義教育基地的游覽參觀點門票按規定實行全免，公益性博物館、科技館等按有關規定落實門票減免政策，其它場館門票價格在規定的優惠政策基礎上，原則上要低于社會旅游團隊價格，同時提供優質服務，對建檔立卡貧困學生參加研學活動的費用予以免除。銀保監部門會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業開發有針對性的產品，對投保費用實施優惠措施。
（七）建立安全責任體系
各地教育行政部門和中小學校要制定科學有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。學校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。
各地教育部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。交通部門負責督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具；完善研學旅行基地周邊的公路標志標識設施，為研學旅行提供安全暢通的道路環境。市場監管部門要加強對研學旅行涉及的食品經營場所的食品安全監管。公安部門要加強對研學旅行住宿的賓館、酒店行業治安管理的指導，依法查處運行學生車輛的交通違法行為，積極為學生研學旅行交通安全提供保障和便利。銀保監部門負責指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。共青團組織要將少先隊、共青團活動與研學旅行有機結合起來，鼓勵大學生參與研學旅行服務志愿者活動。
（八）建立研學旅行科學評價機制和內涵發展機制
建立河南省研學旅行專家庫，以課題研究為引領，探討推進研學旅行工作的有效模式，研究和解決研學旅行工作推進中的問題；結合研學旅行工作的開展，建立健全科學有效的研學旅行評價機制，對研學旅行工作進行全面科學的考核與評價，保障研學旅行健康、有序發展。學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下，對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價，將研學旅行評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。
各地要注重研學旅行活動的內涵發展,定期組織開展各種研學旅行文化交流，鞏固研學旅行成果。中小學校在組織研學旅行時，要以啟發、引導為主，給學生提供充裕的時間和空間。研學旅行活動結束后，學生將研學的問題和成果進行梳理、提煉，并通過PPT、視頻、調查報告、漫畫、圖表、詩畫等方式進行匯報展示。學?？梢酝ㄟ^舉辦研學旅行的研究報告會、征文、攝影、繪畫比賽等后續活動，鞏固研學旅行成果。各級教育部門要注重探索總結，加強學習交流，借鑒先進經驗，推動研學旅行工作深入開展。
（九）加強研學旅行信息化管理
依托河南省基礎教育資源公共服務平臺，開展研學旅行課程、資源等相關工作的建設與交流工作，為研學旅行活動交流、展示等提供服務。依托省教育管理公共服務平臺，匯聚研學活動生成的信息，分析評價學生研學旅行開展情況和成效，實現研學旅行分層級、分區域、全過程的信息化有效管理。
五、保障機制
（一）統籌協調，加強領導。由省教育廳牽頭，發改、公安、財政、交通、文化和旅游、市場監管、銀保監、共青團和鐵路等相關部門參與，共同組成河南省中小學生研學旅行工作領導小組，領導小組辦公室設在省教育廳。各地要相應成立中小學生研學旅行工作小組，加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導，結合本地實際制訂相應工作方案，將責任層層分解落實到相關部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強指導督辦。
（二）強化督導，規范管理。各級教育督導部門要把研學旅行納入專項督導范圍，重點對研學旅行經費保障、基地建設、優惠政策、部門職能、規范管理等工作落實情況進行考核督查，確保研學旅行收到實效。
（三）以點帶面，整體推進。各地要定期總結本地研學旅行工作開展情況、取得成效和典型經驗，在穩步推進工作的同時，充分挖掘和提煉一批先進典型，以建設河南省中小學生研學旅行實驗區和實驗校為抓手，發揮試點的示范引領及輻射作用。
?。ㄋ模┘訌娦麄?，營造氛圍。各地要積極宣傳中小學生開展研學旅行的重要意義、育人效果，及時宣傳好典型、好主題、好案例，營造良好的社會環境和輿論氛圍。要充分發揮家長委員會、家長志愿者的作用，形成研學旅行工作的家校合力，借鑒省內外先進經驗，推動我省研學旅行工作健康快速發展。